蒙古烏蘭巴托副總理外交顧問及區域發展協會會長一行人於今(11月7日)日拜會台南市環保局進行國際環保外交,並攜帶「減少烏蘭巴托市的空氣污染」合作企畫來訪。隨行人員共6人,環保局張皇珍局長親自簡報,說明台南市環保相關工作管制狀況,全局各課室主管全部陪同,張局長還特別準備台南當地名產-珍珠奶茶與碗糕招待外蒙貴賓,雙方相談甚歡,做了一次相當成功的環保外交。
烏蘭巴托是外蒙古首都,外蒙古280萬人口中,它就佔了100萬,烏蘭巴托是一個四面環山的城市,南北40公里,東西10公里,小小的腹地擠了100萬人口,佔了全蒙古的一半。
根據資料顯示,烏蘭巴托市兩大環境挑戰主要為空氣污染及飲水不潔。飲水不潔問題較單純,主要是因為自來水管線老舊,國家沒錢維護,來此的外國人大多買礦泉水喝。
空氣污染就比較複雜了。主要為車輛廢氣排放管制不佳,另一污染源是來自冬季取暖產生的煤煙。據蒙古交通管理部門公布的數字,烏蘭巴托現有各種車輛近五萬輛,其中大多為從國外買進的二手車或過期淘汰車,這些車排放廢氣大多嚴重超標,每年排放廢氣近八萬噸。
另蒙古氣候較寒冷,每年九月中旬後城市開始供暖氣,一直到隔年的五月中旬。目前蒙古主要依靠火力發電與供暖。這些火力發電廠、供暖廠成了烏蘭巴托冬季的主要污染源之一。據統計,烏蘭巴托的三個火力發電廠每年要燒掉五百萬噸煤(約佔台灣每年燃煤量9%),向空氣中排放兩百多種、十萬噸的煙灰。此外,市內和郊區的居民燒煤燒柴做飯取暖也對空氣造成污染。人們取暖的燃料因多是燃燒效率最差的粗煤,尤其在烏蘭巴托西北邊草原移民集中的地區,聚集了密密麻麻的蒙古包,更是煤煙的主要來源,而這裡正是冬天季風的上風處,將髒空氣吹往烏蘭巴托市區;因此,烏蘭巴托的冬天,不只要忍受最低攝氏零下40度的酷寒,還必須忍受煤煙密佈、污染指出超標6倍的空氣。
此外,蒙古的城市生活垃圾都以就地燃燒方式處理,垃圾在燃燒過程中釋放出大量煙塵,亦嚴重破壞周邊環境﹔烏蘭巴托市周圍還有一百多公頃的嚴重風化土地,一刮風就會將大量沙土、砂塵帶進城。因此提供空氣污染管制經驗作為經驗分享對雙方未來是有良好貢獻。
環保局張皇珍局長親自向外蒙古訪問團說明本局空氣污染管制工作,包含燃料管制含硫量自1986年2%至2002年降低至0.5%,以減少硫氧化物排放,自1995年7月開始向工廠及車輛依其排放硫氧化物所使用之油(燃)料使用量徵收空污費,更自1997年開始徵收營建污染源之空氣污染防制費,並專款專用於解決空氣污染物問題並落實使用者付費原則等。除此之外亦設置空氣品質監測站隨時監測空氣品質,以落實空品惡化時緊急應變通知及提醒民眾減少外出以維護身體健康等。移動污染源管制包含鼓勵汰舊換新,老舊車輛每年定期檢測,柴油車主動通知到檢並不定期抽檢油品以減少非法油品流用,更減少烏賊車。路面以洗掃街車每日定期清洗以減少路面揚塵捲揚等空氣污染,期望提供外蒙貴賓實務管制經驗,以解決空氣污染。
除此之外,亦說明本局推動資源回收工作,包含廢塑膠袋回收、資源及廚餘回收、廢乾電池回收等,其中廢塑膠袋回收自5月開始推動,至9月底已回收101公噸,資源回收率由91年17.8%提升至95年9月底已達43.83%(461公噸/日),廚餘回收量自92年24.19公噸/日提昇至95年9月65.7公噸/日,整體垃圾減量已達50%。因蒙古的城市生活垃圾都以就地燃燒方式處理,故亦向外賓介紹本市垃圾處理採「焚化為主、掩埋為輔」政策,且因推動資源回收故垃圾焚化量由89年612公噸/日降低至95年10月516公噸/日,掩埋量由89年269公噸/日降低至95年10月57公噸/日。且垃圾焚化廠採汽電共生,燃燒垃圾產生電力再售予台電公司,每年可以增加新台幣9,680萬元收入。
希望透過此次環保外交以解決外蒙空氣污染也減少砂塵暴之產生及影響。