為了避免再次發生如同105、106年彰化縣政府環保局審理台化彰化廠許可證展延，因事實認定錯誤、程序違法、理由不備等違誤，衍生國家賠償訴訟案件，對於臺中市環保局明確違反行政程序法強調的信賴保護原則，及台中發電廠（以下稱中火）生煤年使用量尚未超過許可證核定量，卻仍依違反空氣污染防制法（以下簡稱空污法）裁罰等事項，錯誤引用空污法的違法行政處分，環保署依據行政程序法第117條的規定，依法撤銷。後續中火原經臺中市環保局廢止的2號機及3號機發電機組操作許可證及生煤使用許可證，將回到展延審查狀況，由臺中市環保局依空污法相關規定繼續審查，再做成准駁，環保署並未侵犯地方政府依法審查的權力。
環保署表示，臺中市環保局對中火於108年12月間，認定全廠生煤年使用量超過許可證核定量，三次以違反空污法告發，並廢止2部發電機組許可證的相關處分案，經查違規事實並不具備，有下列違誤之處，因此原處分並不合法，：
- 1.查中火共10個機組，106年前已分別取得臺中市環保局所核發操作許可證，每一機組所核定的生煤年使用量為210萬公噸，全廠共2,100萬公噸，又臺中市環保局為管制生煤使用量，再於106年11月附帶登載要求全廠生煤使用量需「1,600萬公噸或4年內減少四成」（附件1）若依「4年內減少四成」此比較嚴格的要求，2,100萬公噸減四成，應為1,260萬公噸，但臺中市環保局3次處分中火時生煤用量（分別為1,191萬、1,217萬及1,231萬公噸，附件2）均未超過1,260萬公噸，且該處分生煤用量計算起訖時間，並非以同一年度全年（即每年1月1日至12月31日）操作情形計算，亦與空污法規定不同。
- 2.中火因提升防制設備效率申請M02（2號機）許可證異動，惟臺中市環保局於108年11月19日核發許可證內容，逕將「108年1月26日至109年1月25日全廠生煤年使用量不得超過1104萬噸…」等非屬中火原申請項目內容，自行載入許可證之燃料用量規定備註欄中（附件3），藉以創造裁處條件，已違反「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」（下稱管理辦法）第31條審查範圍不得及於申請項目或內容以外之事項，及第42條審核機關不得以任何形式之處分增加法規所未明定之義務等規定。
- 3.此外，臺中市環保局於108年11月20日以「誤繕」為由，直接改變原來許可證內容，要求中火提前1年減少全廠生煤用量達40%（附件4），造成業者應變不及，也影響操作的穩定性，有違行政程序法強調的信賴保護原則及既有法律秩序之安定。
105年9月29日發生臺灣化學纖維股份有限公司彰化廠（下稱臺化公司）許可證遭彰化縣政府環保局以申請文件不符原許可證內容，且屆期未補正等理由，駁回展延申請，導致該廠停工，後續進行訴願時，因彰化縣政府環保局有認定事實錯誤、程序違法、理由不備等多項違誤，展延審理過程有違正當法律程序，遭訴願決定原處分撤銷，又因彰化縣政府環保局106年6月20日違法撤銷原領有之許可證，亦遭訴願撤銷原處分，衍生臺化公司於107年9月21日向彰化縣政府提起11.4億元之國家賠償及後續民事訴訟，目前已經開庭3次，造成社會紛亂。
環保署表示，空污法於107年8月1日修法後，對於固定污源操作許可，已制定全國一致性審查標準，再依行政程序法第117條規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」，本案環保署自108年7月至臺中市環保局裁處前共5次提醒相關法令規定，且109年2月15日亦函請臺中市環保局更正，但該局於同年2月20日函復時僅說明相關處分案進入行政救濟程序，迄今仍未予更正處分，故不得不依法撤銷，以維護法規秩序，及避免地方政府相關行政處分瑕疵，衍生後續國家賠償爭議。
環保署強調，對於空氣污染改善工作，一直與各部會及地方政府共同合作執行污染減量，尤其對於中南部空氣品質改善特別重視，其中臺中市空氣品質已相當程度改善，紅害警示站日數（細懸浮微粒PM2.5日平均濃度≧54µg/m3）從105年71站次降至108年5站次，改善幅度達93%，另空氣品質細懸浮微粒PM2.5數據顯示，PM2.5年平均值從105年21.8μg/m3 降至108年17.2μg/m3改善幅度達21%。而中火107年空污排放量相較於105年減量達23%，預估109年減量可達48%，排放減量大於單純減煤4成的效果。此外，預估完成未來燃煤機組防制設備改善、配合降載及備轉機組於空品不良季節不啟動等條件下，114年的空污減量可達78%（附件5），達成多贏局面。
附件1
附件2
附件3
附件4
附件5
