環保署表示，先進國家已紛紛摒棄傳統廢棄物管理方法，不但不再強調焚化與掩埋等管末處理，而朝向減少資源消耗、抑制源頭廢棄物產生，並強調回收再生利用之前端管理，期望能達到資源再利用最大化，與廢棄物最小化之「零廢棄」遠景；例如紐西蘭及美國喬治亞州預計在2020年後達成零廢棄目標，日本則訂定「循環型社會基本法」，預計2010年廢棄物最終處置量與2000年相比減少50％。參照先進國家垃圾處理的思維，環保署已規劃出我國「垃圾零廢棄」政策，建立一個永續發展的「零廢棄」社會。
為建構循環型社會，環保署依據行政院92年12月核定「垃圾處理方案之檢討與展望」，積極推動「垃圾零廢棄」之總體垃圾減量及資源回收等政策，預訂於96年以後，除偏遠地區外，垃圾將不進掩埋場，且處理前之總減量目標達25％，100年達40％，109年達75％。而為促使全國各縣市積極推動「垃圾零廢棄」各項工作，該署亦已責成縣(市)政府依據垃圾清理現況及配合環保署推動「垃圾零廢棄」相關計畫，因地制宜擬定該縣市之「垃圾全分類零廢棄推動計畫」，逐步達成零廢棄目標。
環保署表示，各縣市為達「垃圾零廢棄」之近期管理目標，在推動計畫中已擬具相關具體改善措施，包括(1)推動垃圾強制分類，第一階段十縣市已開始實施，垃圾須分為資源垃圾、廚餘、一般垃圾三大類排出；(2)廚餘回收再利用，由縣市政府依廚餘再利用後端通路公告廚餘為回收項目，並加強民眾廚餘減量及回收宣導；(3)巨大垃圾視為可再利用物質，建立二手傢俱之通路，減少進入管末焚化等處理量；(4)強化垃圾清運系統，辦理垃圾清運民營化工作；(5)跨縣市區域合作，互惠原則共同處理廢棄物，提高處理效率；(6)提昇垃圾處理技術，健全焚化廠形象及功能改善，並規劃興建灰渣資源化廠，降低掩埋場掩埋負荷。(7)設置最終處置措施，包括掩埋場興建、飽和封閉垃圾掩埋場復育、行水區垃圾之遷移及任意棄置垃圾處置、並積極鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化灰渣及其再利用等設施。以上等具體措施乃為後續目標年垃圾減量工作奠定基礎，且部分縣市設定之垃圾總減量目標甚至超越該署預期規劃，可見對於「垃圾全分類零廢棄」之信心，並與先進國家同步建立「零廢棄社會」。
環保署表示，各縣市雖已擬訂完成未來20年「垃圾全分類零廢棄」推動政策，但是仍有許多挑戰需要克服，包括國人的觀念改變與投入、相關單位配合執行。例如垃圾強制分類、廚餘減量回收再利用…等等，都需要國人的積極配合。唯有積極推動垃圾減量、資源回收工作，才可減少垃圾處理設施之設置，降低環境的負荷，環保署將協助及督導地方政府積極進行該縣市的「垃圾全分類零廢棄推動計畫」各項工作，使我國全面邁向永續發展的資源循環型社會。