環保署為積極鼓勵民眾參與環保政策之決策過程討論，於10月17日起連續4週之週日召開「環保共識會議」，討論之議題為「依據『污染者付費原則』，對立法徵收之各項環境污染防制（治）費是否應擴充？」，並將於11月7日（星期日）下午3時於中國文化大學推廣教育部建國本部表演廳（地下一樓）（台北市和平東路與建國南路口）對外公布共識會議結論，環保署會將此結論做為施政決策的重要參考依據。
「共識會議」有些國家叫做「公民會議」，係1987年在丹麥首次舉辦，目前歐美許多民主國家，都舉辦過共識會議，對政府具爭議性或是重大的政策制定，都發揮了很大的功效。共識會議顧名思義，出席會議的民眾必須具廣泛性及代表性，本次共識會議環保署依據各縣市人口比率，隨機方式寄發2,000封邀請函，請民眾自願報名參加，並保證4個星期日都能出席。環保署再依據51位回函報名人選中，考量性別、年齡、職業、居住地區的代表性因素，篩選出16位人士參加，（1）年齡分布自20歲至71歲，（2）性別分布分別為男士9位，女士7位（3）職業分布包括，家庭主婦、律師、建築師、醫師、會計師、護理師、地政士、幼教師、學生、勞工、貿易商、社區人士、保全人員等；（4）居住分布，包括北中南東部12個縣市居民，3週全程參加者計13位，其中4位每週由東部及南部搭飛機前來參加討論。
「資訊公開、全民參與」為「環保署施政三年行動計畫」重點群組計畫之一。自本年7月起，環保署在資訊網站推出「環保共識論壇」，共規劃出4項討論議題：（1）如何推動垃圾跨區合作、（2）如何強化資訊公開，擴大民眾參與、（3）如何推動全分類零廢棄，以有效處理垃圾、（4）依據污染者付費原則，對立法所徵收之各項環境污染防制（治）費是否應擴充。每項議題均規劃有是非、選擇及申論等數項子題，請民眾圈選或發表意見。經2個月後之統計數字顯示，第4議題之「依據污染者付費原則，對立法所徵收之各項環境污染防制（治）費是否應擴充」最熱門，發表意見的民眾人數最多，因此，環保署選定此項民眾最關心的議題做為本次共識會議之討論議題。
前3週會議，在出席成員之建議下，分別邀請（1）與環境稅相關之學者專家，包括中央研究院經濟研究所蕭代基教授、政治大學朱澤民教授、台灣經濟研究院周嫦娥所長、台北大學楊子函教授等;（2）環保團體代表，包括台灣看守協會、主婦聯盟、美化環境基金會;（3）企業界代表，包括台電、中鋼、水泥、造紙、電子等業界工會等人與會共同討論。
會議中針對（1）已立法通過惟尚未開徵之水污染防治費；（2）歐洲國家中實施之掩埋稅及碳稅，以及（3）政府是否可朝雙重紅利之方向來規劃各項徵收之環境稅（費）等議題，展開意見交換及討論。11月7日上午將進行正反方辯論及結論研擬，下午3時，將推選發言人對外公布共識會議之結論。
經參加3週共識會議後，參與共識會議成員的感想包括有：（1）來自台東縣的護理師蕭小姐的心得感想為「何其有幸，雀屏中選參與共識會議，每週六趕忙搭最後一班飛機從後山到台北一路走來，有些甘苦，表面看似輕鬆，內心卻感「另類挑戰」。參與共識會議，除深感肩負重任外，也將一本初衷盡心盡力完成付託使命。這段共識之旅是豐盛的，起初從天馬行空，空空然的感覺到Maybe 愛上，熱愛度更加溫，14人小組這段期間同儕間的共同勉勵互相扶持成長；有討論、有爭論、有辯論，在腦力激盪下顛覆了阻力，化為同心的助力。俾使「有共識、才能共事」，先取得內部的認同，共同擬訂共識會議結果。在聖經創世紀二：28記載，上帝交待亞當要「耕種看守」，藉由上帝的託付使命和責任，看守這片美麗的家園，能有機會在此相偕同行，一同成長，更加感恩，對環保政策的堅持，熱情不減，時時保有愛大地的心，冀求台灣環境品質更上一層樓，讓共識會議的聲音更能無限的延伸。（2）來自台北市身為貿易公司負責人71歲的陸先生認為，目前環保議題的本質，實際上更需要行政機構跨部會的討論，才能反映現在的行政體系生態，他認為環境問題牽涉的層面之大，非環保署單一機關所能處理與面對，且以為所有的開發與建設工程行為，其實都與環境保護息息相關，環境影響評估應落實於更廣泛的實務層面。（3）來自花蓮縣強調自己是以家庭主婦身分參與的會計師朱小姐表示，即使今日社會中的所有人都支持環保的觀念，但是每個人贊成的條件與想法則大大不同，而構成異質多元的意見呈現。（4）曾經參與青輔會青年國是會議的東華大學研究所學生肯定共識會議的形式，認為要形成更永續的政策，由下而上的決策過程是需要的，他認為環保共識會議較能聚焦，並以為環保共識會議的討論報告中的但書或配套措施可能將會是呈現共識的重點。（5）自稱家庭生活教育家的呂小姐認為，雖然人人都談環保，但是彼此對環保的觀點是否一致？而環境政策的設計是要落實理念，發揮預期的效用，所以環保共識會議的舉行可以讓原本對環境政策僅有模糊印象的人們，更明確的掌握與清楚的定位，讓人們在理解不同面向的發展歷程後，進行更周全與精確的討論與思考，激發出減低困擾、整合多方意見的想法，進而釐清觀念，形成共識，使對民意代表形成壓力，讓他們知道民眾其實是有學習成長的能力，更有關懷社會公益的行動力。
擴大全民參與政策形成已經成為全球趨勢潮流，環保署將依據此次經驗，規劃下次之環保（公民）共識會議。