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八十九年公害陳情處理白皮書

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90-10-09 [行政院環境保護署管考處 ]

行政院環境保護署發布八十九年公害陳情處理白皮書記者會新聞資料

行政院環保署九日發布八十九年公害陳情處理白皮書,說明環保署在公害陳情處理上的政策及各項陳情案件的統計分析,根據統計,八十九年全國環保機關受理民眾公害陳情案件共計十萬二千二百件,平均每萬人四十六件,約每五.一分鐘發生一件。

環保署分析指出,各類陳情案件中以污染類別區分,以廢棄物及環境衛生三二、八七五件(占三二.一七%)為最高,在十四個縣市中均佔首位,顯示廢棄物及一般環境衛生污染問題已成為全台灣一般民眾普遍最關心的環保問題,其中廢棄物部分又以公共地棄置廢棄物及廢棄車輛處置為主;其中一般環境衛生的陳情案則依次為家禽畜污染、道路污染及捕捉野犬問題。其次為噪音污染陳情案二六、一五八件(占廿五.五九%)。而惡臭性空氣污染的陳情案則為二四、○八七件(占廿三‧五七%)居第三,噪音及惡臭合佔四九%,此兩項污染因違規時間不定,又屬感官性之項目,違法事實不易認定,因此取締上與民眾期望落差較大,容易造成不滿,除請陳情人提供特定污染時段,於污染發生時以電話配合環保稽查人員掌握時效即時查處外,並將透過修法再行檢討改進。空氣污染陳情案(不含惡臭)一一、○九一件(占一○.八五%)居第四,水污染陳情案七、四九八件(占七.三%)居第五。

環保署說若以趨勢而言,惡臭性空氣污染部分,八年來成長高達三二九.九%,成長率位居所有污染類別之冠,且每年均呈現成長的趨勢;廢棄物部分(含一般環境衛生)成長八九.七%,位居第二位;水污染部分成長八九.五%,位居第三位;噪音部分則呈現持平的現象。由於惡臭及廢棄物問題(含一般環境衛生)成長快速,未來應特別注意其對生活品質所造成的影響。

若以污染來源統計,八十九年工業的污染高達廿七.五九%居首位(二八、二○○件),一般居民的污染高達廿五.六%(二六、一六七件),商業污染占十六.六一%(一六、九七六件)分居二、三名,工業污染問題再度超越一般居民的污染問題,值得注意,惟兩者差異不大,表示一般民眾對生活品質要求日高,對鄰居所造成的污染忍受度也愈低,因此環保機關將對工業污染源與一般民眾的污染行為雙管齊下嚴加管制。若以趨勢而言,交通工具污染的成長率最高,八年來成長二八三%,其次為一般居民污染成長八○%,商業污染成長率為四七.六%,工業污染八十一年至八十八年呈現穩定持平的情形,八十九年又有上升趨勢,而營建工程、機關團體學校及軍事單位均呈現下降的趨勢,一般民眾污染行為所造成的環境問題將漸形重要。

環保署進一步表示,如以地方區分,台北市以二四、四八五件(廿三.九六%)高居首位,其次為台北縣一四、六二九件(十四.三一%),總計台北地區陳情案件即占總陳情案件之三八.二七%。第三位為彰化縣七、六七九件,桃園縣八十九年陳情六、○二四件居第四位,高雄市五、八九五件居第五位,顯示都會型城市因人口的密集易產生公害事件。

至於民眾所關心的環保問題,在工業縣市主要為工廠排放廢氣及產生惡臭、事業單位排放廢水、工廠噪音及廢棄物隨意棄置及悶燒污染問題;都會區則以都會區噪音、營建工程噪音振動、餐飲業排油煙機排煙污染及公車、機車排放黑煙及廢氣為主要問題;其餘一般縣市主要為廢棄物隨意棄置及悶燒污染問題、露天燃燒及家畜惡臭等問題,大致與陳情案件分布一致。

環保署表示,目前民眾可以台灣地區通用、廿四小時受理的環保報案專線0800-066666、電子郵件、書面方式或當面進行公害陳情,環保機關對於陳情民眾均有嚴密的保密措施,希望民眾能留下聯絡方式,以便於稽查人員能掌握實際污染狀況及陳情人需求依法妥處,並據以答覆查處結果,另陳情人亦可在報案十天後向原受理單位查詢處理結果,目前在各級環保機關的努力下,陳情案件平均處理時間已縮短為兩天以內;由於管道暢通,互動關係良好,民怨獲致適當紓處,使公害糾紛案件逐年降低,全年皆在個位數以下,顯見各方努力已獲致成效。未來對於公害陳情案件處理將著重於品質的進一步提昇,如加強民眾查詢案件處理結果方式的宣導、各級環保機關對一再陳情案件的列管追蹤複查及對陳情人、被陳情人分別推行「懇談」與「輔導」等技巧,以提高被陳情人改善意願,有效化解民眾不滿情緒,共同提昇環境品質。

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