為有效解決營建工程噪音擾寧問題,達到三年內「營建工程噪音陳情案零成長」目標,環保署102年推動「營建工程噪音管制計畫」,各地方環保局共執行90場次「減量協談」會議、「巡查輔導」2000處營建工地及「主動稽查」2000處營建工地。截至102年12月31日止,全國營建工程噪音陳情受理案件為18,990件,與101年同期相比,陳情案件數已持平並獲得控制,依據歷年平均成長率17%計算,若無採取前述相關措施,102年營建工程陳情案件將達22,149件,顯示已獲得初步成效,有效減緩營建工程噪音陳情成長量(詳如圖1)。
102年各地方環保局結合營建工地空氣逸散污染源巡查管理措施,針對營建工程噪音陳情數量較多的營建工地,採取「減量協談」、「巡查輔導」、「主動稽查」機動管理措施(管制措施詳如附件一),期盼藉由推動源頭減音及勤查管理措施,提升營建工程噪音管制成效。
依陳情案件減少數排列前五名縣市依序為高雄市、臺北市、基隆市、南投縣及臺南市。環保署指出,依據該署近年噪音陳情案件統計資料顯示,95年至102年噪音陳情案件數逐年成長居高不下,平均成長率約10%,其中營建工程噪音陳情案件亦逐年成長,自99年起已超過娛樂營業場所噪音陳情件數,達2萬餘件,躍居陳情案件首位,平均成長率高達17%,其中五都及桃園縣陳情案件數即占總陳情案件數90%以上,顯見營建工程噪音問題已成為都會區民眾最關切的議題。
環保署表示,由於營建工地噪音隨施工階段不同而變化,對民眾造成的觀感與影響較其他類型噪音影響更為廣泛,環保署特彙整歷年營建工程噪音陳情數量較多的類型提出建議改善措施方案,並蒐集國內外營建工程噪音管理制度及噪音防制技術、低噪音施工方法等資料,完成「營建工地噪音防制技術指引」,提供給營建工程廠商提升其對噪音防制的認知,並促使營建工程廠商重視及採取相關防音措施與技術,達到建立自主管理及改善的目標。
此外,依據營建工程噪音陳情案件分析顯示,道路線形施工噪音陳情案件約占營建噪音陳情案之三分之一,考量道路施工經常於夜間進行,對於民眾休憩安寧影響頗大。因此,為強化相關道路營建工地噪音防制措施,環保署特別參考日本現行局部道路施工所採用之防音措施,自行訂製可移動式的防音隔屏,依據日本實際案例,使用防音隔屏約有10分貝減音效果,環保署後續將推廣可移動式的防音隔屏,並要求地方環保局於審核夜間道路施工申請案件時,強制要求業者需配置防音隔屏才准予施工,以有效降低夜間施工擾寧情形。
環保署指出,施工階段不可避免皆會產生噪音,但營建業者應本於企業社會責任,採行相關防音減音自主管理措施,將周遭環境的干擾降至最低,同時應做好敦親睦鄰工作,透過溝通協調,讓芳鄰預先知曉施工期程;若有特殊施工內容須延長施工時段,也應公告周知,才能減輕施工噪音對鄰近社區的衝擊。此外,環保署建議營建工地應自主設置噪音監測顯示板,透過即時噪音顯示,除讓鄰近民眾了解實際噪音影響程度,並可督促業者避免製造不必要的噪音影響環境安寧。
環保署呼籲,為維護民眾環境生活安寧,103年度將持續推動營建工程噪音管制計畫,除要求地方環保局強化現有管理措施外,將進一步督促營建業者負起防制噪音的責任,確實採行相關防音隔屏來減緩施工噪音所產生之環境衝擊,以減少噪音擾寧,並加強敦親睦鄰工作,共同維護民眾生活環境安寧。