環保署為有效管制民眾亂丟菸蒂行為，於98年度委託台灣經濟研究院進行「探討民眾亂丟菸蒂行為取締措施意見調查及可行管制策略」之研究，該院研究結果建議政府相關單位應就教育宣導推廣面、法令規範法律面及加強取締執行面等方向，三管齊下進行菸蒂管制相關措施。
該研究團隊就民眾對於防止亂丟菸蒂行為管制措施意見進行問卷調查，以電話隨機抽樣訪問15歲以上之民眾，就「環境影響認知程度」、「取締措施認知程度」、「取締措施看法建議」、「身體力行配合度」、「吸菸族行為表現」、「政策措施支持程度」及「措施建議」等七個面向進行問卷調查。在抽樣調查10,011件次，取得有效樣本1,067份，其主要結果有53.2 ﹪之民眾建議加強取締與提高罰鍰額度，57.9 ﹪之民眾認為戶外行走間不可吸菸，84.4 ﹪之民眾反對汽機車行進間駕駛吸菸；其中吸菸族（樣本數174份）調查結果57.5 ﹪之吸菸民眾建議加強公共宣導與教育，62.1 ﹪之吸菸民眾建議增設公共熄菸桶，49.4 ﹪之吸菸民眾在政府推廣下一定會購買攜帶式菸蒂盒。
依問卷調查結果，邀請環保團體、學者專家及政府代表，進行座談會議匯集共識，及參考國外菸蒂管制相關規範與措施，提出三個管制方向11點建議策略，首先在「教育宣導面」為推廣吸菸族使用攜帶式菸蒂盒、加強宣導菸蒂濾嘴難分解及破壞市容整潔之常識、加強亂丟菸蒂取締措施宣導及曝光率、教育宣導吸菸禮儀、結合相關單位辦理「不亂丟菸蒂」活動。其次在「執行面」為全面檢討街道劃設定點吸菸區方式及清潔維護辦法、加強督促各商家周圍及辦公大樓入口設置公共熄菸桶及清潔維護、在公共吸菸區增設熄菸桶及菸蒂盒、菸盒加註「亂丟菸蒂罰款」警語。最後在「法律面」為禁止行人行走及汽機車行進間吸菸、菸害防制法增列菸盒加註「亂丟菸蒂罰款」警語之規範及修訂菸害防制法中將環境清潔費納入菸捐用途。
環保署表示目前已就本計畫之調查研究成果納入環保法令訂定參考，就「未於設有收集菸蒂設施旁可隨時將菸灰及菸蒂棄入之距離吸菸，且未手持隨身攜帶型菸蒂盒或菸蒂袋而吸菸之行為；騎乘機車於行進間吸菸之行為」，研議優先納入規範。本計畫之調查研究成果涉及政府相關單位權責部分，亦將轉請相關單位參卓配合辦理，以共同解決民眾亂丟菸蒂問題。環保署也同時呼籲，環境清潔需要靠大家來共同維持，養成良好環境衛生習慣，不在不適當地點吸菸，尊重他人有拒吸二手菸的權利，不隨意亂丟菸蒂，對周遭環境多付出一點關心，就能擁有一個乾淨清潔的生活環境。