「陳總統在五二0就職演說中曾特別宣示:『在生態保育與經濟發展之間取得相容的平衡點,讓台灣成為永續發展的綠色矽島』,已經成為新世紀的國家發展願景,環保署所扮演的角色,可是責任重大、任重道遠」,這是行政院張俊雄院長二十一日至環保署巡視後,做了以上表示。張俊雄同時對環保署全體同仁這一年多來對環境品質的努力,社會各界有目共睹,尤其郝署長三月上任以來,對多起突發性重大環保事件均能立即掌握狀況。另外對於水源區養豬戶拆遷補償、二仁溪沿岸違章建築業者拆遷工作,都能親赴現場溝通協調,貫徹公權力的執行,給於高度肯定。
環保署並針對高屏溪等五大流域的離牧政策、資源回收示範專業區、加速推動污水下水道發展方案暨全國事業廢棄物管制清理方案等重要議題請行政院協調相關部會共同推動,張院長即指示請環保署與相關部會協調外,行政院將全力協助配合推動。
環保署長郝龍斌在對張院長簡報時,特別針對日前陳總統所關切的「如何提升環境影響評估審查效率」提出政策看法,他說日前已修正發布環境影響評估的認定標準,如工廠申請設置於經環境影響評估通過的工業區、科學園區、加工出口區,在不超過原核定污染總量下,免實施環境影響評估。另刪除與內政部土地變更審議重複的內容,以提昇審查效率。本年一至六月的環境影響評估案件,除維持審查品質外,審查時間已維持在四十日以內,與去年相較,審查效率已有效提昇。
至於國人所關切的「事業廢棄物最終處置場緊急設置計畫」及「鼓勵公民營機構興建營運一般事業廢棄物最終處置場設置計畫」,郝龍斌於簡報中指出,上述計畫經行政院於五月核定。在「事業廢棄物最終處置場緊急設置計畫」方面,係由台糖公司負責提供用地及興建營運,,台糖公司預定於明年四月於彰化縣先完成十公頃面積的開發,開放收取一般事業廢棄物,九十一年底將完成六十公頃的開發面積;台南縣部分刻正協調中。
另外「鼓勵公民營機構興建營運一般事業廢棄物最終處置場設置計畫」方面,係由十二個縣(市)政府主辦,環保署已建置相關作業要點,目前十二個縣(市)中已有七個縣(市)政府提出計畫申請,預定將於今年底各縣(市)可陸續公告徵求民間參與,於九十二年底前興建完成,九十三年一月開始正式營運。
郝龍斌在簡報中亦對「強化醫療廢棄物應變處理」提出解決對策,他說;為解決全國每日所產生的四十二公噸感染性醫療廢棄物,環保署修正「有害事業廢棄物認定標準」,加速審核代處理業申請案,並協調電弧爐煉鋼業支援緊急處理,目前每日產生之醫療廢棄物均已獲妥善處理。原貯存的一千一百公噸廢棄物已處理六百公噸,尚暫存的五百公噸,將可於九月底前處理完畢,預計十月起醫療廢棄物處理可恢復正常運作。
在未來推動工作重點,環保署將依「經濟發展諮詢委員會議」結論,檢討環境影響評估標準與流程,並檢討放流水排放標準。另較引起外界矚目的「資源回收示範專業區」計畫,環保署計畫利用工業區閒置土地,或台糖最終處置場附近土地,設置資源回收示範專業區。以建構生態化城鄉為理想,從資源回收專業區出發,將過去消極處理廢棄物觀念,改變為積極開創環保再生工業,以建立資源循環型社會,落實綠色矽島政策。本計畫的預期效益,郝龍斌說可(一)引進民間資金,甚至國外資金,促進國內再生產業發展,創造經濟效益及就業機會;(二)減少廢棄物處理量,加速資源再生利用;(三)提高閒置工業區土地使用率;(四)提升國際形象等。
郝龍斌強調;計畫推動原則為,由政府提供營運、經濟及法律上協助;簡化申請流程及手續,成立單一窗口;並由工業區劃定一塊專業區用地,面積約需一百公頃,一併辦理用地變更。經營策略由業者自行訂定,政府則成立甄審委員會,依所研訂的進入專業區廠商資格,評選入區廠商,後續並對區內廠商進行監督、管理及輔導。
環保署現階段也面臨許多相當棘手的問題,在會中也請行政院協調相關部會共同推動工作,包括:
(一) 高屏溪等五大流域的離牧政策:
—五大流域水源保護區於本案執行期間不再解編,使本署執行本案立如一。
—五大流域水源水質保護區內依法不得繼續飼養豬隻的政策。
—要求台糖旗山畜殖場配合本案拆除,並不予補償。以上三點請經濟部協處。
—請農委會輔導執行區域內養豬戶轉業的相關事宜。
(二) 資源回收示範專業區計畫:
—請經濟部、內政部協助提供土地劃設為資源回收專業區,並辦理土地變更作業;或請經濟部能直接認定資源回收再生工業屬工業的一種,可直接使用工業用地建廠,而不須辦理用地地目變更,以簡化行政作業,提升行政效率。
—於經建會審查時支持本計畫的預算。
—提供進入專業區廠商的低利貸款等優惠。
(三) 鑒於生活污水佔我國河川污染來源的四五%,加速推動「污水下水道發展方案」(內政部營建署主政),提昇都會區下水道接管普及率,妥善處理生活污水,為根本改善河川污染的重要工作。
(四) 有關「全國事業廢棄物管制清理方案」,一般事業廢棄物由環保署負責管制處理,有害事業廢棄物係由經濟部統籌集中處理,科學園區廢棄物由國科會規劃處理。為期於九十二年底前,達成方案的事業廢棄物妥善處理目標,以避免非法棄置事件再度發生,有賴相關部會的通力合作。
針對環保署面臨跨部會問題,張院長亦明快裁示:
〈一〉 有關高屏溪等五大流域的離牧政策,請環保署持續與經濟部與農委會溝通,若有任何問題,請陳政務委員錦煌協調。
〈二〉 有關資源回收示範專業部分,請環保署儘速報院,行政院將全力支持。
〈三〉 加速推動「污水下水道發展方案」,行政院將全力支持,並請環保署帶動推行。
〈四〉 「全國事業廢棄物管制清理方案」請環保署再提全國事業廢棄物處理的詳細計畫,行政院將全力支持。
〈五〉 另外對於八一00計畫的執行,請環保署突破困難,務必於年底前達成目標。
〈六〉 對於健全環境相關災害緊急應變體系部分,請環保署檢討通報系統,並於災情發生時立即通報行政院。