針對塑膠產業勞工失業自救會於十七日上午至立法院及監察院遊行陳情,自救會所提失業勞工問題,環保署亦作出相對回應。
環保署除分階段、分範圍實施以減輕業者衝擊外,對於因限制使用政策導致失業之員工,環保署已擬妥二項就業輔導計畫。包括:輔導失業勞工從事資源回收工作,九十二年度已編列三千萬元,預計可輔導一三七名失業勞工就業。另配合行政院「推動公共服務提供就業機會」方案,研擬「購物用塑膠袋及塑膠類(含保麗龍)免洗餐具製造業非自願性失業勞工就業輔導方案」,又再編列二‧一億元,將於九十二年度再增加輔導八○○名勞工從事資源回收工作。另一項就業輔導計畫為輔導失業勞工至餐具清洗業工作,餐具清洗業每雇用一名塑膠業者因本政策而失業之勞工,除勞委會將補助五千元外,本署亦將增加補助二千元給餐具清洗業,為期十二個月,以增加餐具清洗業雇用塑膠業失業勞工之誘因,此部分九十二年度環保署已編列六百萬元,預計輔導二五0名失業勞工就業。另行政院「推動公共服務提供就業機會」方案,又再編列三千萬元,將於九十二年度再增加輔導一二五○名失業勞工至餐具清洗業就業。前述二項輔導計畫預定九十二年度共可輔導約二四○○名塑膠業之失業勞工重新就業。環保署希望在推動限制使用的過程中,亦能輔導有工作能力及工作意願之失業者重新就業,紓解失業帶來的危機與壓力,並協助企業募集人才,以達到輔導失業勞工、扶植國內餐具清洗業與順利推動環保政策之三贏效益。
環保署表示,該署於今年三、四月間邀集塑膠相關業者及公會召開公聽會及座談會共計十五場,於會場中數次籲請公會及業者提供產業受影響程度,此外又在九月十七日正式發文請公會提供受政策影響的廠商名單,以利該署研擬配套輔導措施,可惜公會並未提供資料;環保署表示,該署已於九十二年度爭取一筆預算,作為輔導塑膠業者失業勞工之用,故籲請塑膠相關公會仍可提供受政策影響的廠商名單及失業勞工名冊,以供該署可以會同勞委會確實輔導失業勞工轉業。
針對自救會希望環保署限制使用第二階段暫緩實施,並對塑膠業者有完整配套措施後再推動之訴求,環保署表示:為了推動限制使用政策,除請各中央部會協助外,充分的宣導工作與民眾的支持是整個政策成敗的關鍵,自五月起各地方環保局已陸續辦理近二千場次說明會及宣導活動,累計參加人次約達三十五萬人次。針對第二批限制使用對象,亦以到戶兩次的方式宣導。另為了擴大宣導面,環保署特地拍攝宣導短片,於電視、廣播、電影院、報紙等媒體強力宣導。依歷次蓋洛普公司民意調查結果,約有九成的受訪民眾表示,知道政府正在推動「限制使用政策」,約七成受訪者表示,支持政府實施「限制使用政策」。在民眾如此高的認知度與支持度配合下,環保署將如期於明年一月一日起開始實施第二階段限制使用政策。
此外,自救會希望外帶餐飲所用之塑膠類免洗餐具可以不要限制。環保署表示,在第二批限制使用對象之六個行業中,依其行業特性對餐飲食品外帶部分有不同的管制方式。在百貨公司及購物中心、量販店、超級市場等三行業(不包含於上述行業場所內經營餐飲業務者,其需依據有店面餐飲業規定),依公告規定對於外帶部分僅管制裝盛便當的餐盒及飲料的杯子,其中用於包裝生鮮蔬果、菜餚、熟食、食品者皆未納入管制,實際上本行業受到限制使用的塑膠類免洗餐具數量並不多。在連鎖便利商店業及連鎖速食店業部份,依公告規定管制塑膠類的免洗杯、碗、盤、碟、餐盒及餐盒內盤。連鎖便利商店業目前多數均採用封膜包裝或其他材質免洗餐具,並不屬於管制範圍內,連鎖速食店業從過去以來多數均已採用紙製品為主之免洗餐具裝盛食物,所以連鎖便利商店及連鎖速食店業實質上會受到限制使用的塑膠類免洗餐具數量極為有限。在有店面餐飲業部分,依公告規定管制塑膠類的免洗杯、碗、盤、碟、餐盒及餐盒內盤。到目前為止,經各縣市環保局確認,第二批管制家數屬有店面餐飲業者有三八、五七六家,而所有餐飲業總數有二○○、五六三家(財稅中心五月份資料之全國餐飲業有六八、○○二家,及主計處八十八年調查資料之飲食性攤販共有一三二、五六一家),故第二批有店面餐飲業管制家數僅佔全國餐飲業者之一九.二三%。所以仍有約八○%之餐飲業者不受管制,可以於外帶及內用使用塑膠類免洗餐具。而在受管制業者部分,環保署已研訂相關作業認定原則作為地方環保機關稽查人員執行之準據,並讓餐飲業者明確知道限用之範圍。故環保署已儘可能採分階段、分範圍限制使用,以減少塑膠業者之衝擊。對於自救會外帶不限制之訴求,環保署評估結果,尚無修正公告內容之計畫。
自救會其他所提訴求,如加強資源回收再利用,活化經濟,創造就業機會,一直是環保署多年來推動的重點工作之一,目前在資源回收管理基金管理委員會的運作下,九十一年上半年資源回收率已達百分之十四點五,民眾所回收的資源回收物,皆能妥善再利用,同時國內資源回收產業亦因環保署運用資源回收管理基金之補貼與輔導,正蓬勃發展中。
另有關自救會所提塑膠產業之產值為一千一百多億,應指所有塑膠產品之產值;依據經濟部委託工研院建立之ITIS資料庫顯示,國內購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具之產值約為五十五億元。
環保署呼籲,此次限制使用的推動,雖然對部分製造業者可能造成一些衝擊,但環保署已儘可能將衝擊降至最低。業者有困難,環保署絕對願盡最大的誠意一同協助業者解決問題,也衷心期盼,遊行民眾能心平氣和,讓遊行能在和平、理性的情況下進行。