聯合國氣候變化綱要公約第六次締約國大會第二階段會議於十八日進入第三天議程,大會繼續按原訂議程進行四個協商工作分組會議,同時締約國大會主席荷蘭住商及環境部長Pronk也於當天下午召開記者會,對外說明目前四個協商工作分組的談判情況,並再次重申各國代表已相當努力協商,並希望在本次波昂會議結束時可以有一明確結果,以促使京都議定書在二○○二年如期生效;倘若京都議定書無法生效,則自一九九七年京都會議後各國四年來的努力將付諸流水。據觀察,美國與日本將是本次會議可否有明確結果的重要關鍵。
日本目前已與澳洲、加拿大三國共同連署提出一份新的修正提案,將擴大運用及計算森林吸收二氧化碳(sink,或稱匯)的功能,以較容易方式達成京都議定書所規範的減量目標。據觀察,由於樹木吸收二氧化碳的功能,各方見解不同;況且不同地區、樹種、種植面積、種植密度的估算均存在高度不確定性,人為大量的種植樹木更將影響生態系統的穩定。本次會議中,各國對於以人為種樹吸收二氧化碳的功能爭議不斷,因此上面三國的提案是否納入仍值得進一步觀察。此外,日本政府宣稱將盡該國最大努力促使京都議定書在二○○二年生效,卻不明確表態是否會在美國缺席的情況下,呼應歐洲聯盟的主張儘速批准京都議定書,這種模糊的態度雖引起外界質疑外,但也確實為日本創造更多談判的空間及籌碼。
儘管截至目前為止,各國協商工作未有明確進展,但根據評估即將在十九日下午登場為期四天的部長會議將會使本次波昂會議掀起另一高潮,或許有助於加速談判工作的進行,我方觀察團也將持續關注。