環保署為積極鼓勵民眾參與環保政策之決策過程討論，將於10月17日上午9時，於文化大學教育推廣部建國本部地下一樓會議室召開第一次「環保共識會議」，討論之議題為「依據『污染者付費原則』，對立法徵收之各項環境污染防制（治）費是否應擴充」，歡迎關心環保事務之各界人士踴躍參加首日之前置會議。「共識會議」有些國家叫做「公民會議」，係1987年在丹麥首次舉辦，目前歐美等世界許多民主國家，都舉辦過共識會議，對政府具爭議性或是重大的政策制定，都發揮了很大的功效。本次環保共識會議選定4個星期日進行，日期為10月7日、10月24日、10月31日及11月7日。對外公開者僅第一日上午之前置會議及最後一日下午結論發表會，其餘為僅16位成員參加之會議。共識會議結論將於11月7日下午出爐，並對外公布，環保署會將此結論做為施政決策的重要參考依據。
「資訊公開、全民參與」為「環保署施政三年行動計畫」重點群組計畫之一，舉辦本次共識會議是此項群組計畫之重點工作。自本年7月起，環保署在其資訊網站推出「環保共識論壇」，共規劃出4項討論議題：（1）如何推動垃圾跨區合作、（2）如何強化資訊公開，擴大民眾參與、（3）如何推動全分類零廢棄，以有效處理垃圾、（4）依據污染者付費原則，對立法所徵收之各項環境污染防制（治）費是否應擴充，每項議題均規劃有是非、選擇及申論數項子題，請民眾圈選或發表意見。經2個月後之統計數字顯示，第4議題之「依據污染者付費原則，對立法所徵收之各項環境污染防制（治）費是否應擴充」最熱門，發表意見的民眾人數最多，因此，環保署選定此項議題做為本次共識會議之討論議題。
共識會議顧名思義，出席會議的民眾必須具廣泛性及代表性，本次共識會議環保署依據各縣市人口比率，隨機方式寄發2,000封邀請函，請民眾自願報名參加，並保證4天會議都能出席。環保署再依據約50位報名參加的回函中，考量性別、年齡、職業、居住地區的代表性因素，篩選出16位人士參加，（1）年齡方面，20歲至71歲，（2）性別方面，男士9位，女士7位（3）職業方面包括，家庭主婦、律師、建築師、醫師、會計師、護理師、地政士、幼教師、學生、勞工、貿易商、社區人士、保全人員等；（4）居住分布方面，包括12個縣市居民。
擴大全民參與政策形成已經成為全球趨勢潮流，環保署將依據此次經驗，規劃今後之環保共識會議。