根據推估我國在1995年之平均每人二氧化碳排放量為7.6噸，至2002年及2004年我國平均每人二氧化碳排放量分別提高為10.7及11.6噸，較1995年分別增加了約40﹪及52﹪以上之二氧化碳排放量。
為因應國際公約管制溫室氣體趨勢，我國於1998年第一次全國能源會議結論略以：「對於重大開發案，應將二氧化碳排放增量納入環境影響評估。」另於2005年第二次全國能源會議結論略以：「制定新設重大投資案CO2排放源管理機制，包括新設重大投資案考量CO2排放納入環評項目」。94年7月8日行政院國家永續發展委員會第20次委員會議結論：「請行政院環境保護署在進行『國光石化公司雲林石化科技園區投資案（八輕）』以及『台塑鋼鐵投資案』二案之環境影響評估審查時，應將二氧化碳排放及水資源問題列為重要審查項目。」因此，環保署特草擬「環境影響評估對於能源及工業部門排放溫室氣體審查原則」（草案），未來將CO2排放量的管控，納入環評審議的項目。
環保署表示，由於溫室氣體減量法尚未立法完成，為讓相關業界有所遵循依據，該署將依照環境影響評估法規定，建立明確的審議機制，俾利環評委員在環評會中凝聚共識，提升審議績效，達成環保與經濟共生共榮。
依據環保署初步擬定之草案，已將企業體總量管制之機制排除，修正為由開發單位該公司或機構內之相關單位合作進行CO2減量，另在不同公司或機構間，則可透過技術及資金之合作來取得CO2減量之額度。有關本審查原則之適用對象，目前以能源密集產業為考量，但仍需與該署環評委員及相關部會討論後方可定案。
「環境影響評估」目前已成為執行各種國際環保公約最重要之技術工具，為因應京都議定書生效，國際上已開發國家亦都將溫室氣體減量納入環境影響評估重要項目。針對新設重大開發案，環保署已在環境影響評估作業中增訂「環境影響評估對於能源及工業部門排放溫室氣體審查原則」，本於永續發展之精神，要求投資者應提出溫室氣體及傳統污染物減量計畫，包括：協助其他排放源減少溫室氣體與空氣污染物排放量，提昇能源效率達國際水準，促進社會經濟發展與環境保護。此項評估原則是要追求最佳之能源技術，不僅為降低國內環境污染負荷，同時亦為達成與國際公約接軌之法定程序。
京都議定書因應涉及一個國家的經濟發展、科技水準、能源供需及產業結構等因素，是非常複雜國際環境政治外交議題。從國際環保政治角度，由於我國處境特殊，以觀察員身分參與國際減量機會有限，強制遵循京都議定書之減量模式未必有利。在國際環保政治中，各國所承擔之環境責任係經由談判協商決定，並非由單國自我設限。因此，環保署所提出因應京都議定書相關策略與措施，均是考慮我國經濟發展及國家競爭力的需求，創造經濟及環保雙贏契機，同時也考慮未來國際環保公約發展趨勢，以及相關執行措施的接軌，避免在國際環保政治上被邊緣化。