9月26日環保署率全國環保局業務人員前往臺南市中石化安順廠觀摩學習!環保署表示,經過100年度土壤及地下水污染整治工作評鑑後,一致認為臺南市在列管場址管理工作部分最為完善也最具前瞻性,評為分組第一名,並特安排第五屆土污委員及全國環保局業務人員前往觀摩學習!
環保署表示,土壤及地下水污染整治法立法通過迄今11年,發展未如其他空水廢毒等環保領域成熟,而整治業務領域專業且廣泛,實務推動上多屬疑難雜症個案,須仰賴經驗傳承與交流才能妥善處理。為了讓各級環保業務同仁互相學習,提升管理與專業能力,特地規劃本次見習活動,第一站就是前往國際矚目之臺南市中石化安順廠進行現地實務觀摩。
環保署說明,安順廠的污染主要源自於過去生產時期所產生,除製程造成汞污染外,而五氯酚製程及大量封存五氯酚結果亦導致產生戴奧辛污染,而在土壤及地下水污染整治法通過後,政府於93年3月19日依法將安順廠公告為土壤污染整治場址,並進行全廠區細部調查,確認場址範圍內土壤廣泛受到汞及戴奧辛污染,汞濃度最高達3,370mg/kg、戴奧辛濃度最高達64,100,000ngI-TEQ/kg,而安順廠的污染濃度、污染範圍、污染物量及混合二種不同性質污染物的整治技術複雜情形均為世界之最,實為國內外罕見之整治案例。
環保署表示,最高行政法院在96年11月判決確定中石化公司為污染行為人應負起場址整治責任後,環保署即協助臺南市政府於98年4月核定中化石公司所提整治計畫,同意該公司以整治列車概念,於15年內投入16.5億元完成場址整治,首先要求至103年5月前針對高濃度污染土壤進行處理,完成71%污染面積縮減及污染量減82%之階段目標,接下來要求針對中、低污染濃度土壤分別以化學及生物方法處理,期以循序漸近進行場址污染整治工作,有效的將場址內污染物濃度降低至符合法規標準,且對於周圍環境所產生的衝擊影響降至最低。對場址的複合式污染物處理技術上,中石化公司已邀集國內外優秀廠商進行濕處理技術及熱處理技術模廠測試,並針對海水池底泥亦借鏡國外技術,將以刮抽方式進行污染底泥移除,濃縮後再以濕處理或熱處理技術進行處理。
環保署說,整治工作推動至今,進度尚稱順利,近期內整治技術確定後,即可加速推動整治進度。期間該署持續配合協助臺南市政府嚴格監督場址整治工作外,並致力改善場址土地對當地環境的親和力和去污名化,要求中石化公司將完成整治之褐地區域進行綠化作業,草叢區除植草、種樹外,以回收物製作成風車牆圍籬,樹林區更保留原始植被、渠道,自然綠蔭與周邊海水池、遠處的落日連成一線,豐富造景活化景觀,並經由環境教育案例,成功去除場址污染污名,重新賦予安順場址新生命,透過有效的污染控制與環境美化,拉近場址與民眾的距離,臺南市政府期許安順場址於113年完成整治後,能成為臺南市最美麗之生態秘密花園,更成為台灣處理土壤污染案件的國際典範。
此外環保署也表示,中石化安順廠污染案,除為環境污染問題外,因附近民眾亦深受污染影響,亦演變為一種社會問題,因此政府於94年6月起推動附近居民生活照顧及健康照護計畫,除由環保署配合場址整治期程補助場址周圍漁塭停養補償費用外,另由經濟部提撥經費協助改善當地居民醫療環境、並提供生活及醫療費用補助,並提供學童營養午餐補助及課後輔導,藉以落實深化環境教育,將續辦理至103年5月場址完成第1階段整治工作止。
因此安順場址整治初步有成,除了行政機關的努力外,環保團體的監督和民眾的支持也是成功的關鍵,值得未來處理相關污染事件引為借鏡。