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針對九十二年三月十日立法委員張昌財發布「第二階段限用政策民調大公開新聞稿」環保署回應資料

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92-03-10 [行政院環境保護署主任秘書室 ]

針對立法委員張昌財三月十日上午舉行記者會公布第二階段限制塑膠袋政策民調,環保署表示,這份問卷以明信片郵訪方式調查,雖然回收率只有三十四∙一﹪(僅三六八份有效樣本,在九五﹪信心水準下,其抽樣誤差已達±5.21﹪),且抽樣對象未涵蓋一般民眾及所有限制使對象,僅針對有店面餐飲業(該調查回覆之受訪者只占環保署已列管有店面餐飲業的0.8﹪),其答項偏少,且未涵蓋答題者所有可能回答之程度性選擇,也未依照答項兩極化互斥原則(如:第一題「完全清楚」應對照「完全不清楚」而非「不清楚」、第三題「非常不公平」應對照「非常公平」而非「公平」等),而部分答項也有預先設定並引導作答的疑慮,但的確也表達了部分有店面餐飲業者對於限用政策的意見,環保署會予以重視。

針對受訪餐飲業者對於改用紙餐具後,紙餐具大幅漲價所提意見,環保署表示除已函達地方,動員縣(市)環保局及鄉(鎮)公所於勸導時主動詢問店家,加強查察,並將可能違反公平交易法有囤積之嫌的業者名單陸續移給行政院公平交易委員會,以針對紙製免洗餐具業者囤積問題積極介入調查。

環保署指出,因塑膠業者三次上街陳情抗議,不可諱言的已造成某些原本打算轉型生產替代材質餐具廠商,不願貿然投資而暫時觀望,也使替代材質餐具產能受到影響,如果未來一切順利,相信替代材質之供應(紙及植物纖維餐具)將會增加,價格亦會平穩。現階段紙餐具價格上漲及部分產品缺貨情形,應屬市場短期大量需求及預期心理效應使然。以湯杯及飲料杯為例,部分餐廳業者多在出清塑膠類存貨後才開始進購紙餐具,而製造商為穩固長期顧客,也多先接私版出貨,造成初期產能以私版(餐具上印製個別公司行號名稱或標誌,由個別公司委託承製者)為主,致使市場公版貨源緊縮,製造商或盤商可能因而順勢漲價或囤積。目前雖有中華民國紙製免洗包裝聯合回收協會協調十七家紙餐具製造商共同表示無限量供貨給一般民眾及商家,但仍無法直接滿足部分盤商的大量需求。有鑑於此,環保署會持續與公平會密切合作調查及監控紙製免洗餐具的市場價格及供需情形。

環保署強調,並不鼓勵店家使用紙袋或紙餐具,限制使用政策推動之最主要的目的是垃圾減量,所以環保署提出相關配套措施,包括「推廣第二批管制對象製作環保袋補助要點」、「補助餐飲業購置重複清洗餐具或委託餐具清洗業清洗補助要點」,以及「鼓勵有店面餐飲業提供優惠折扣予自備餐具消費者補助要點」等。其中,補助限用對象改用可重複清洗餐具部分,業者購買可重複使用餐具或清洗設備自行清洗,或委託餐具清洗業清洗餐具,每一補助計畫本署最高可補助四萬元,預計至少可補助二五○家限用對象,目前共計有十一家提出申請;另為鼓勵有店面餐飲業提供優惠折扣予自備餐具之消費者,業者若於今(九十二)年底前,提供每一自備餐具或容器且不使用店家提供之免洗餐具之消費者新臺幣五元(含)以上折扣,該署將補助一萬元。預計可補助一、○○○家有店面餐飲業,目前共計有二一九家提出申請,約可鼓勵二百萬人次自備餐具之消費者。

而依據各環保局調查限用對象針對塑膠類免洗餐具限制使用政策之因應方式,政策實施前使用可重複清洗餐具之比例為三十%,政策實施後由免洗餐具改用可重複清洗餐具之比例為四七 %,意即政策實施後增加17 %之限用對象使用可重複清洗餐具。且據該署調查餐具清洗服務業結果,全台共計新增一九四家餐飲業委託餐具清洗服務業清洗餐具,其中九十一年十月至十二月新增加一二四家,九十二年一月至二月新增加七十家,如以每日每家清洗二○○人份餐具估計,每日約可省下四萬個免洗餐具。

此外,有關張委員針對推廣可重複清洗餐具需要大量的水資源部分,環保署也再次澄清,一般每人每日用水量約為二五○公升(臺灣省)至四○○公升(台北市),其中四四%用於戶外, 五六%用於戶內。而在戶內使用中,抽水馬桶用量佔四二%,洗澡佔三二%,廚房佔八%,洗衣佔十四%,烹調佔四%。而其中廚房用水包括洗菜、洗米、洗鍋、洗碗等,因此大約只有三%至四%用於餐具的清洗,因此使用可重複清洗餐具雖會增加用水量,但增加的比例只有三%至四%,影響並不大。

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