美國環保署揭發福斯汽車排氣醜聞案,為進一步釐清疑義,本署比照美國環保署做法,啟動車載量測系統(Portable Emission Measurement systems, PEMS)道路實車測試研究調查機制,目前已委由財團法人車輛研究測試中心完成3輛車之研究調查,包含2輛向車主租借國內銷售數量最多之GOLF 2.0 TDI(受影響車款)及9月22日執行新車抽驗之GOLF 1.6 TDI(非受影響車款),經使用與美國環保署相同的車載量測系統進行道路實車測試,測試結果(詳附件1)摘要說明如下:
一、5期標準柴油小客車NOX管制限值為0.18 g/km(歐盟),受測車輛依標準法規檢驗方法測試,均符合排放標準。
二、受影響之車款除NOx較實驗室測值偏高外,其他空氣污染物排放情形並無顯著差異。
三、非受影響之GOLF 1.6車款,道路實車測試結果較實驗室法規測試結果高出約35~159%。
四、受影響之GOLF 2.0車款,道路實車測試結果較實驗室法規測試結果高出約430~578%。
五、道路實車測試受影響之GOLF 2.0車款,NOx平均排放值我國測試結果為0.750 g/km,美國西維吉尼亞大學(WVU)/國際清潔運輸委員會(ICCT)測試結果為0.818 g/km,應屬相當。
移動源空氣污染排放總量係依各車種車輛之排放係數乘上行駛里程加總而得,為使推估值能更符合實際情況,本署自98年起導入車載量測系統(PEMS)進行道路實車測試,做為評估排放係數修正之參考。目前已累積44輛次包含汽油車、機車及大客車等車輛研究調查,萬餘筆測試結果用於回饋評估耗能及污染排放係數之修正。
車載量測系統(PEMS)道路實車測試相較於實驗室測試,較不易控制測試之影響變因,量測結果變異較大,信度及效度較差,但可真實呈現車輛於道路行駛之排放情況。近年來歐美國家已將車載量測系統(PEMS)應用於重型柴油車輛管制,例如掌握車輛排污劣化狀況,或用於使用中車輛召回改正調查等,由於車輛是以特定形態的駕駛方法於道路進行排污實際量測,可免除實驗室須拆卸車輛引擎進行測試之困擾,國際間已規劃將車載量測系統(PEMS)納入車輛排污法規測試之一環,預期將與實驗室標準檢測程序共同構成未來車輛排氣管制之主要趨勢。
本署自101年實施柴油車第5期標準(與歐盟西元2012年全面實施之EURO 5標準相同)後,已參考國際管制趨勢,自104年起分3年委託專業機構辦理重型柴油車輛車載量測系統道路實車測試研究,後續將配合國際管制趨勢及法規推動時程,推動將車載量測系統(PEMS)測試方法納入正式法規,與既有實驗室檢測程序相輔相成,構成更為嚴密的污染管理機制,讓有污染之虞車輛無所遁形。
福斯汽車進口我國車輛均採歐盟標準,輸入美國車輛均採美國標準,車輛配置之防污設備元件有所不同,又美國之排放標準、法規測試方法及油品標準均與我國不同(詳附件2),道路實車測試結果與實驗室測值之倍數無法直接比較,但測試結果均呈現受影響車款之道路實車測試NOx排放明顯高於實驗室測試。本署將持續進行車載量測系統(PEMS)道路實車測試研究調查,累積更多數據以釐清減效裝置之作用機制,並針對其他廠牌疑有類似情況之車輛進行測試,以確保國內進口車輛實際符合排放標準,另積極配合國際趨勢及時程加速推動車載量測系統(PEMS)道路實車測試納入法規測試,以維護我國空氣品質及保障消費者權益。
附件1 車載量測系統(PEMS)道路實車測試結果
附件2 我國與美國車輛測試及油品標準比較