一、第一批限用對象之購物用塑膠袋減量績效調查
1、現場訪查部分
(1)於九十一年八月二十八日至九月二日,派員訪查台北市立美術館、政治大學、國防部福利總處、台灣電力公司、台北市議會、行政院國家科學委員會、國父紀念館、台北榮民總醫院、台灣大學與經濟部工業局等十個第一批限制使用對象,其中餐廳共十六家,商店共二十家,每日來客數合計二五,五二八人/日。就減量效益部分,購物用塑膠袋減少九十三%使用量,整體購物袋減少五十五%使用量,這說明雖有部分商家改採紙袋或紙箱免費提供消費者使用,但因政策因素及宣導成效,多數商家仍以不提供任何購物袋為因應方式。
(2)就政策執行績效部分,根據上述三十六處商家店員觀察消費者反應表示,統計有七十%之顧客認同本項政策,且亦有六十九%之顧客願意接受配合此措施。
2、背景及績效調查部分:
(1) 本署於八月二十三日函請中央健康保險局等三百三十四個單位(含政府機關、公營事業機構、公私立學校、公立醫療院所等),協助提供本項政策之相關背景與績效資料。
至九月四日止,已調查了八十五個單位(其中有九十五家商店及餐廳)。整體購物袋減少百分之九十八使用量。
二、國軍福利品供應站購物用塑膠袋減量績效
1、 根據國防部福利總處所提供之資料,統計九十年與九十一年同月份(七月及八月)之購物用塑膠袋用量成果顯示,購物用塑膠袋用量以個數統計七月及八月分別減少九十二%及九十三%,以重量統計減少八十二%及八十四%。
2、 就九十一年七月及八月分析,雖八月份福利品供應站已無大規模贈送環保袋活動,但八月份減量績效仍較七月份為佳,初步顯示民眾大多已有自備購物袋之習慣前往購物。
三、民意調查結果彙整
1、蓋洛普公司於八月十一日至十五日進行「實施購物用塑膠袋及塑膠類(含保麗龍)免洗餐具限制使用政策意向調查」民意調查,成功樣本數為二千四百零二人,其中
(1) 對於本署推動「塑膠袋限用政策」之認知度:有九成的受訪者表示,知道政府正在推動「塑膠袋限用政策」。
(2) 公家機關學校實施「塑膠袋限用政策」前後,民眾之相關塑膠袋使用行為:
A、有五成七的受訪者表示過去外出購物時,從來沒有自備購物袋的經驗;而現在外出購物時,從來沒有自備購物袋的受訪者比例只有三成六。
B、各有六成七的受訪者表示,政府七月一日在公家機關學校實施「塑膠袋限用政策」後,對日常生活沒有影響,同時塑膠袋的使用量也有減少的情況。
C、三成二的受訪者表示,最近有去過已實施不免費提供塑膠袋的賣場;其中裝提物品的方式,以自備購物袋方式的比例最高,有五成五的比例。
D、主要以付費使用商家提供之塑膠袋裝提物品的三十四位受訪者中,會重複使用付費取得的購物用塑膠袋的比例有七成。
(3) 將來全面實施「塑膠袋限用政策」後,民眾之相關塑膠袋使用行為:
A、七成九的受訪者表示,政府明年一月一日全面實施「塑膠袋限用政策」後,外出購物時,會自備購物袋。
B、明年一月一日針對六大行業實施「塑膠袋限用政策」後,仍以表示會自備購物袋方式裝提物品的受訪者的比例最高,有五成七的比例
(4) 六大行業實施「塑膠袋限用政策」之支持度:六成八的受訪者表示,支持明年一月一日起,百貨公司、量販店、超級市場、連鎖便利商店、速食店及有店面餐飲業等場所也納入限制使用塑膠袋場所。
2、比較分析本署針對購物用塑膠袋限制使用政策進行歷次民意調查(九十年十一月民調及九十一年四月高雄市民調)的相關題目及結果:
(1) 政策認知度:分別為44%(90年11月)、77%(91年4月)及90.43%(91年8月),由此可知在本署努力的宣導推動下,民眾已有相當認知。
(2) 政策支持度:分別為90%(90年11月)、86.08%(91年4月)及67.81%(91年8月)。實施前後支持度的下滑因素可能為自七月一日政策實施後,民眾對於購物上所產生的不方便,直接反應在支持度上,所以對於第二批限制使用政策的實施,更應注意對民眾所產生的負面反應(購物不方便、政策內容了解不夠),以避免對政策實施造成負面衝擊。
(3) 購物行為比較:
A、裝提物品之替代方式:在九十年十一月有48.3%的民眾欲用紙袋及44.1%的民眾會採用自備購物袋的方式;在高雄市實施後及第一批實施後調查,會自備購物袋裝提物品的民眾已分別有43.94%及65.88%(含自備乾淨塑膠袋方式)。
B、實際行為比較:在高雄市實施前及第一批實施前,從來不會自備購物袋上街的民眾分別有60.66%及57.42%;但在高雄市實施後及第一批實施後,已分別降低至25.59%及36.38%。
C、塑膠袋減少使用:在高雄市實施後及第一批實施後,分別有66.33%及67.17%的民眾自 認有減少塑膠袋的使用。
D、由上述結果可知,多數民眾裝提行為已被導向重複使用方向,並已會身體力行自備購物袋上街,顯示本政策之精神已落實至民眾行為。
(4) 生活影響比較:在高雄市實施後及第一批實施後,分別有57.12%及66.54%的民眾認為對其日常生活沒有影響。雖有將近六成的民眾認為對其日常生活沒有影響,但這僅是第一批實施後之結果,對於一般大眾仍無較大的影響;未來第二批實施後,將會直接衝擊到多數民眾的購物行為,此時仍要特別注意民眾的反應,以確保政策之順利推動。