今天上午,塑膠產業勞工失業自救會到立法院、行政院遊行陳情,我在這裡再一次表達我們最誠懇的歉意。尤其當我看到有三十多位勞工朋友當場下跪,我必須承認我內心承受很大的衝擊,也感受到環保署的責任重大。但是,我也要強調,維護兩千三百萬民眾健康安全的生活環境,更是環保署責無旁貸的使命,許許多多的民眾和環保團體這幾天不斷的鼓勵我,為台灣這塊土地要堅持下去,所以環保署對於一項對環境有利的政策,我們絕對會堅持到底。
但是,對失業的塑膠業勞工朋友,環保署一定會負起輔導就業的責任。我向大家保證,環保署已經準備好完整的規劃和輔導就業的配套措施,我們會跟大家站在一起,陪伴大家度過難關。
現在,針對今天上午遊行民眾所提出的訴求,我在這裡做一個明確的回應。首先,今天自救會最主要的訴求就是第二階段塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策能夠暫緩實施五年,對於這一點,我必須表明,環保署貫徹政策的決心絕對不會動搖,限用政策一定會如期實施。理由很簡單。除了民調顯示有高達七成到八成的民眾都支持這項政策,甚至環保團體還認為環保署老早就應該實施限用塑膠袋和免洗餐具,現在作已經太晚了;更重要的是,自從環保署公告實施這項政策之後,地方環保機關已經進行過好幾次地毯式的宣導,現在不但有九成以上的民眾知道這項政策即將實施,而且被管制的商家也都做好了準備,許多小吃店已經投資清洗設備,或是簽訂了代清洗的合約,如果環保署在最後一刻改變政策,或者延後實施,不但對這些配合政策的商家造成傷害,而且民眾也會強烈質疑環保署的決心,這個政策未來將不可能再順利推動,後果非常嚴重,因此環保署絕不會考慮暫緩實施。因為環境不能再等待五年,明年不作,也許我們永遠作不成,希望業者和民眾能夠體諒環保署維護環境的迫切感。
第二點,針對限用政策對塑膠業造成衝擊的問題,環保署在政策規劃時已經作了充分的考量,最明顯的例子就是我們為了減低衝擊,特別分階段、分範圍實施。政策實施規劃為兩階段,第一階段只針對公家機關,第二階段才將民間業者納入限用範圍,而且對於使用量最大的傳統市場、攤販以及一般商店,至今仍然沒有規劃在限用範圍。依照我們的資料,第二批管制商家中,有店面餐飲業者有三萬八千多家,而全國所有餐飲業總數有二○萬家,所以真正受到管制的有店面餐飲業管制家數僅佔全國餐飲業者的二0%。
另外,自救會所提塑膠產業的年產值為一千一百多億元,而限用政策將造成三百家業者受到影響,準備到大陸投資,這種說法,我們並不能完全認同。根據我們所收集的資料顯示,一千一百億元是全國所有塑膠產品的產值;其中塑膠袋的產值大約是四十億元,塑膠類免洗餐具的產值則是十五億元,合計大約是五十五億元,只佔塑膠總產值的5%;如果從從業人員的數目來看,塑膠袋製造廠商大約450家,免洗餐具業者29家,而這些業者很多是家庭式小企業,員工人數不多,我們推估全部受雇勞工大約是一萬人。依據我們的推估,受到限用政策衝擊的塑膠業者和勞工大約是三成,影響應該不至於像自救會所說的那麼大。
第三點,針對塑膠業勞工可能面臨失業的問題,這確實是環保署應該嚴肅面對的事。事實上,環保署已經在九十二年度編列了兩億七千萬元的就業輔導計畫,包括:輔導失業勞工從事資源回收以及餐具清洗工作,其中餐具清洗業每雇用一名塑膠業者因本政策而失業之勞工,除勞委會將補助五千元外,環保署還再增加補助二千元給餐具清洗業,希望餐具清洗業能多多雇用塑膠業失業勞工。這二項特別針對塑膠製造業失業勞工的就業輔導計畫預定九十二年度一共可以輔導約二四○○名塑膠業的失業勞工重新就業。另外,環保署還有約五億元的推動公共服務就業基金,可以提供大約六千名勞工就業,這部分經費是分配到各地方政府,塑膠業的失業勞工,也可透過地方政府,申請就業輔導。
至於今天有許多勞工朋友說,他們並不知道環保署有這些輔導措施,也不確定這些經費有沒有著落,現在我在這裡向大家保證,環保署確實有完整的輔導塑膠業失業勞工就業計畫,我們會上網公布,也請塑膠公會盡快提供受政策影響的廠商名單及失業勞工名冊,我們一定會提供一切可能的協助。
最後,我要說明的一點是:今天上午在陳情現場,有部分立法委員提出要求我個人下台負責的聲音,我聽到了,我的態度非常明確,就是政務官應該為政策負責,因此我在這裡公開宣示,塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策在明年一月一日正式開始實施之後,如果因為我們的政策內容規劃有疏漏,執行有疏失,因而造成商家和民眾配合上有困難,甚至經過一段時間的調整,仍然無法有效減少塑膠垃圾的數量,在那樣的情況下,我一定會為政策負責,引咎下台。
但是現在距離即將實施新政策只有兩週的關鍵時刻,我必須強調,環保署貫徹政策的決心絕不會動搖,一月一日一定會如期開始實施塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策,我們會有一個半月的勸導期,在二月十六日開始,各地環保機關就會開始執法。我在這裡再一次呼籲被管制的業者:千萬不要再觀望,不要誤以為環保署在壓力下,政策可能會在最後一刻鬆動;我再一次向大家宣告,政策絕對不會改變,所有相關商家一定要及早準備,以免到時候受罰。
最後,我們對於塑膠袋及塑膠類免洗餐具政策造成塑膠製造業的衝擊,只能再一次說:我們願意跟你們一同度過難關,但是環保署貫徹政策的決心絕對不會改變。同時,我也呼籲所有民眾,維護台灣環境不只是環保署的責任,生活在台灣的每一個人都應該為環境作一點點犧牲,從生活中養成環保的習慣。台灣要拼經濟,可是台灣也要拼環保,希望民眾支持環保署為民眾維護台灣環境,追求青山綠水願景的苦心,我們一起為台灣的環境努力打拼。