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哥本哈根仍飄細雪、大會挑燈熱烈進行

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國際環保與合作
98-12-16 []

刻在丹麥哥本哈根進行的聯合國氣候變化綱要公約第十五次締約國大會,雖然當地天候不時飄下細雪並夾帶著寒冷強風,仍然澆不息會場內熱烈的討論氣氛;但公約架構下的後京都雙軌協商目前仍未能達到一致共識,協商過程屢屢瀕臨破裂局面,在僅剩下三天的會議議程,政治性諮商談判將會更加緊迫。

環保署表示,哥本哈根會議中推出多項氣候協定草案,似乎帶給外界達成新共識的許多希望;從12月7日起密集召開會議的協商重點,又以京都議定書特設工作組(AWG-KP)及UNFCCC長期合作行動特設工作組(AWG-LCA)所推出決議文草案最具重要性,並已在12月15日陸續展開決議文討論定稿相關協商事宜。

在京都議定書特設工作組(AWG-KP)部分,會議共分成兩階段進行,第一階段針對京都議定書附件一國家的進一步減量承諾議題,第二階段則預擬向京都議定書締約國會議CMP的報告;惟12月15日上午聯絡小組會議(Contact Group Meeting)協商遲遲無法取得共識,會議延至晚上8點進行全體會議,但仍僅討論約半小時時間,即在無法達成法律基礎文件協商下,由會議主席宣布將繼續在聯絡小組會議中繼續討論後宣布散會。

而長期合作行動特設工作組(AWG-LCA)部分,原本預計於12月15日晚間7點起進行審議,包括分享願景、促進調適行動、促進於減緩及其執行工作之行動、促進財務資源及投資支援之行動、促進技術發展與轉移之行動、開發中締約國國家適宜減緩行動、促進能力建立之行動、減少開發中國家毀林所致之排放量之政策方法與正面誘因、促進減緩氣候變化之國家/國際行動:因應措施之經濟與社會影響、應用不同方法促進成本有效性及推動減緩行動、合作部門方法及部門別農業行動等多項決議文;惟因受到個別議題聯絡小組會議(Contact Group Meeting)討論延遲,AWG-LCA全體會議延至晚間11點半才舉行,後仍因延宕過久,主席宣布再擇時間舉行。

環保署表示,許多會議決議文草擬小組幾乎天天加班至深夜在進行著,顯示多數代表都有決心要在此次哥本哈根會議取得實質成果。各界普遍認為若不能在此次會議解決根本問題,則要到那裡與何時才能找到另一個受到全球關注,且能夠聚集全球一百多位元首共同參與的理想談判時機。此次COP15/CMP5大會的高階部長會議臨時改在12月15日傍晚5點半進行開幕活動,邀請主辦國丹麥總理、能源與氣候變遷部部長本次COP15主席H.E. Ms. Connie Hedegaard、聯合國秘書長潘基文、UNFCCC執行秘書Mr. Yvo de Boer、英國威爾斯王子、2004年諾貝爾和平獎得主Dr. Wangari Maathai等貴賓進行致詞演說,並自12月16日起安排各國政府領袖或代表團團長陸續發表國家立場聲明。全球減碳共識能否在此一舉順利如期完成,亦或出現重大轉折,現在還難以下定論,仍需持續密切觀察。

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