由於「行動電話」能提供大眾無所不在的便捷通訊功能,台灣民眾在使用上幾乎已是人手一機,因此也使得大哥大基地臺如雨後春筍般的設立,目前對於基地臺所產生的輻射電磁波是否有害人體,在醫學上的論證也尚無定論,但仍是民眾相當關心的焦點,因此環保署針對大台北地區行動電話基地臺電磁波進行抽測,檢測結果顯示,其量測值均可符合環保署九十年元月十二日公告之 「非游離輻射環境建議值」,民眾可不必過於憂心。
台灣地區非游離輻射的發生源大致包括行動電話基地臺、廣播電台、電視台等,過去多年來的蓬勃經濟發展,帶動了大量通訊需求,依據交通部電信總局統計台灣地區登記有案的行動電話基地臺已達二萬一千三百多站,其中北部地區一萬二百多站,中部地區五千二百多站,南部地區五千八百多站。儘管醫學研究對電磁波是否危害人體健康尚無定論,但民眾對「行動電話暨其必備基地臺」仍存有不安的恐懼心理,環保署為對環境中非游離輻射作出合理規範,並促使業者及早規劃改善設施,經廣泛蒐集國內外科技資訊,參考國際衛生組織等研究報告,於九十年元月十二日公告「非游離輻射環境建議值」。
環保署表示;在公告建議值後,已積極著手蒐集國際上行動電話等非游離輻射檢測方法,同時也累積少量研究性的量測經驗。為了了解台灣地區現有行動電話基地臺所發射的電磁波與環保署公告的「非游離輻射環境建議值」是否符合,釐清民眾與業者的疑慮,特別透過交通部電信總局的協助,請中華電信、台灣大哥大、和信電信、遠傳電信等四家業者全力配合支援,使本抽查計畫得以順利進行。計畫以大台北、大台中、大高雄地區為台灣地區的指標性代表區域,依序分三階段篩選各類代表性站別執行抽測,經考量人口分布、基地臺密度等,第一階段在大台北地區選出82站共同基地臺,40站獨家基地臺以及18站室內基地臺,總計140站,約佔總數之2.4﹪。此外並針對民眾關心的行動電話基地臺四周環境電磁波分布情形進行量測,同時也對於民眾經常出入之戶外公共場所,如公園、廣場、市場、寺廟等亦篩選十處進行量測。
本次抽測計畫的量測方法係參照國際IEEE Std C95.3-1991(1997 Revised)的方法與研議中檢測方法草案執行,實施期程為90.5.2-90.6.15,總計共量測1569點。量測結果摘述如下:
一、 1800MHz系統:
(一)共同基地臺:總計量測272點,測值介於8.733E-09至0.03466 mW/cm2,平均值為6.811E-04 mW/cm2,其中有79﹪量測值介於0.001至0.00001 mW/cm2之間。
(二)獨家基地臺:共測得123點,測值介於3.212E-08 至0.01081 mW/cm2,平均值為4.738E-04 mW/cm2,其中有69﹪測定值介於0.001至0.00001 mW/cm2之間。
(三)室內基地臺:共測得84點,測值介於1.480E-08 至0.002015 mW/cm2,平均值為1.346E-04 mW/cm2,其中有78﹪測定值介於0.001至0.000001 mW/cm2之間。
(四)共同基地臺四周環境:共測得154點,測值介於7.939E-08 至5.490E-04 mW/cm2,平均值為2.786E-05 mW/cm2,建議值為0.9mW/cm2,其中有81﹪測定值介於0.0001至0.000001 mW/cm2之間。
(五)獨家基地臺四周環境:共測得153點,測值介於8.101E-10 至1.678E-04 mW/cm2,平均值為1.108E-05 mW/cm2,建議值為0.9mW/cm2,其中有73﹪測定值介於0.0001至0.000001 mW/cm2之間,。
(六)戶外公共場所:共測得75點,測值介於6.005E-09 至3.796E-04 mW/cm2,平均值為9.818E-06 mW/cm2,其中有85﹪測定值介於0.0001至0.0000001 mW/cm2之間。
若將以上『基地臺四周環境』量測時的最大值Xmax及平均值Xavg與環保署現行「環境建議值」(0.9mW/cm2)比較,量測值各約為建議值之六千分之一及三萬一千分之一。
二、 900MHz系統:
(一)共同基地臺:總計量測270點,測值介於2.993E-08至0.002056 mW/cm2,平均值為8.558E-05 mW/cm2,其中有75﹪量測值介於0.0001至0.000001 mW/cm2之間。
(二)獨家基地臺:共測得57點,測值介於2.354E-07至0.006954 mW/cm2,平均值為3.644E-04 mW/cm2,其中有61﹪測定值介於0.0001至0.000001 mW/cm2之間。
(三)室內基地臺:共測得82點,測值介於2.590E-09 至0.001070 mW/cm2,平均值為5.941E-06 mW/cm2,其中有78﹪測定值介於0.0001至0.00000001 mW/cm2之間。
(四)共同基地臺四周環境:共測得154點,測值介於1.396E-08至1.205E-04 mW/cm2,平均值為8.357E-06 mW/cm2,建議值為0.45mW/cm2,其中有94﹪測定值介於0.0001至0.0000001 mW/cm2之間。
(五)獨家基地臺四周環境:共測得70點,測值介於1.410E-09至4.487E-5 mW/cm2,平均值為4.110E-06 mW/cm2,建議值為0.45mW/cm2,其中有70﹪測定值介於0.00001至0.0000001 mW/cm2之間。
(六)戶外公共場所:共測得75點,測值介於1.344E-10至6.581E-05 mW/cm2,平均值為單2.022E-06 mW/cm2,其中有77﹪測定值介於0.00001至0.00000001 mW/cm2之間。
若將以上『基地臺四周環境』量測時之最大值Xmax及平均值Xavg與環保署現行「環境建議值」(0.45.mW/cm2)比較,量測值各約為建議值之二千七百分之一及一萬八千分之一。
從本次大台北地區行動電話基地臺電磁波抽測結果顯示,量測值均可符合環保署公告的「非游離輻射環境建議值」,環檢所將再邀請交通部電信總局繼續合作,推動大台中、大高雄地區的行動電話基地台抽測,相關量測報告除了可供環保署爾後在制定非游離輻射管制的參據,並可提供政府機關(如交通部、經濟部等)或學術、業界的參考,其實最重要的是本次調查計畫已使台灣地區環境中非游離輻射基線資料研究建檔向前邁出了一大步。