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環境部輔導SRF合法合規 研訂辦法提升管理位階

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資源循環
113-09-27 [環境部資源循環署]

環境部針對全臺66家固體再生燃料(Solid recovered fuel, SRF)廠商的體檢結果出爐!本次體檢就廢棄物管理、進廠管理、設備管理及產品管理等面向進行輔導。整體輔導結果,製造廠有52~70%符合,30~48%待加強;使用廠有9成以上符合,僅6%待加強。

「一次體檢就是一次理解。」環境部長彭啓明表示,SRF在臺發展5年,法規雖已完整但非完美,這次的體檢行動即是邁向完美的第一步。在連續三個月密集地查訪溝通下,面對未來環境部將加嚴SRF製造與空污排放標準,並於年底提出政策白皮書,建構SRF轉廢為能良好的發展環境。

經此波體檢後,不僅業者更理解政府政策,政府也更理解產業現況。在溝通後,約有2成(14家)SRF廠商將退出SRF市場,雖然留下來的SRF廠商勢將注入更多心血與投資,「但這不是增加企業的成本,而是增加臺灣的資產。」

好的SRF需要經過純化、均質化

彭啓明指出,為了促進物質循環與減少煤的使用,國際都在設法妥善運用SRF,尤其目前國內每年有180萬噸的事業廢棄物直接進入各縣市焚化爐處理,不僅沒有妥善做好資源循環,更排擠了家戶垃圾的處理量能,造成各地垃圾山問題。

反觀歐洲SRF業者已有完整的分選設備,我們部分業者目前卻還很簡陋。彭啓明指出,SRF目的在「以廢轉能」,但是即使是非有害、適合燃燒的廢棄物,如果性質混雜,仍然無法製成「好的SRF」,唯有經過純化去除雜質,再經過均質化轉製成SRF,提供SRF使用廠作為燃料使用,才是好的固體再生燃料。

體檢不僅檢視作業狀況,更要對症下藥

環境部統計,5年來SRF從8家廠商成長至66家,產量也從每年5.5萬噸成長到約30萬噸,換言之,每年已有30萬噸SRF取代燃煤成為燃料。

擔任體檢團召集人的環境部次長沈志修表示,此次體檢邀請廢棄物處理技術、廢棄物運作管理、空氣污染防制及環境檢測等各方面的專家學者共同參與全面針對66家業者(48家製造廠、18家使用廠)進行體檢,不僅是檢視業者的現場作業狀況,更重要的是與業者雙向溝通,因此在現場查訪後,體檢團並與業者進行座談,針對業者的問題「對症下藥」以輔導SRF業者升級。

沈志修說明,目前國內SRF使用廠九成以上為資本額上億的大廠,紙業、水泥業為主,與燃煤混燒使用,業者皆表示願意加裝防制設備以符合排放標準,環境部年底前將提出空污排放加嚴標準,將重金屬鉛、鎘、汞比照大型焚化爐排放標準,尤其各界最關注的戴奧辛,將把排放標準統一加嚴至0.1ng-TEQ/NM3

4家自願退出,10家輔導轉型

資源循環署長賴瑩瑩表示,在退出的14家SRF廠商中,自願退出的有4家(2家製造廠因SRF非其主要的營運產品已規劃取消相關製程、2家使用廠因改用其他燃料已規劃取消使用SRF);另外10家將轉型的皆為SRF製造廠(廢木材3家、廢橡膠3家、廢車粉碎殘餘物4家)由於其廢棄物性質單純、再利用技術也較成熟,可從事其他再利用產品或輔助燃料使用,對於持續運作的廠商,其待加強的部分也會持續監督輔導改善。

賴瑩瑩直言,在製造廠端,銷售流向是最讓環境部最不滿意的部分,有18家發生未確實申報的現象,也是未來加嚴管理的重點所在,包括要求製造廠建立允收標準與檢查機制、在進料區安裝CCTV系統等監控改善。

至於目前SRF製造廠普遍已能生產較高品質等級的SRF,環境部也可能評估加嚴品質標準,促進業者提升品質。

製造廠落實產品分級,使用廠排放比照大型焚化爐

彭啓明指出,既有業者與有意新設者,面對環境部將採全球最嚴標準也表態接受與配合,認為有標準就知道怎麼做,雖有負擔但這是對臺灣好的事情。

環境部表示,依據SRF體檢報告結果,在年底前提出SRF管理辦法,提升管理法令位階,規劃方向包括新增網路申報項目、建立第三方驗證制度、CCTV設置查看等。另對於SRF使用廠空氣污染排放的重金屬、戴奧辛,將統一採最嚴格的大型焚化爐標準,並加測戴奧辛前驅物(CO、HCl)及檢測頻率,期能進一步提升SRF的產業水準,相關法規預計113年底發布。環境部並預計113年底提出SRF白皮書,建構SRF轉廢為能良好的發展環境。

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